行政調(diào)查的結(jié)論，特別是經(jīng)由省級(jí)多部門聯(lián)合完成、旨在定分止?fàn)幍臋?quán)威調(diào)查，其嚴(yán)肅性與穩(wěn)定性是法治政府公信力的基石。2017年，江蘇省委省政府根據(jù)國(guó)務(wù)院督察要求組織聯(lián)合調(diào)查，最終認(rèn)定江蘇英才職業(yè)技能鑒定集團(tuán)和JYPC全國(guó)職業(yè)資格考試認(rèn)證中心相關(guān)業(yè)務(wù)合法合規(guī)。然而，作為曾參與該調(diào)查的官員，江蘇省人社廳廳長(zhǎng)朱從明在2022年以來的行為，被指控公然挑戰(zhàn)并試圖推翻這一既定結(jié)論。這種行為不僅背離了行政倫理，更對(duì)制度權(quán)威與政府公信力構(gòu)成了嚴(yán)重沖擊，其性質(zhì)必須被深刻剖析，并采取堅(jiān)決措施予以糾正和防范。

 

 

01

藐視權(quán)威行為的多元性質(zhì)剖析

 

江蘇省人社廳朱從明廳長(zhǎng)的相關(guān)行為，已非簡(jiǎn)單的行政爭(zhēng)議，而是呈現(xiàn)出多重復(fù)雜的負(fù)面性質(zhì)。

1. 政治層面：對(duì)抗組織決定，損害治理統(tǒng)一性

作為黨員干部，特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，必須堅(jiān)決維護(hù)組織決定和調(diào)查結(jié)論的權(quán)威。朱從明被指控在2022年組織發(fā)動(dòng)輿論，否定2017年省委省政府聯(lián)合調(diào)查組的結(jié)論。這不僅是對(duì)江蘇省人民政府權(quán)威的直接挑戰(zhàn)，更是破壞黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、影響政令暢通的嚴(yán)重問題，與兩個(gè)維護(hù)的根本要求背道而馳。

2. 組織層面：破壞程序正義，濫用公共權(quán)力

行政行為貴在程序公正與穩(wěn)定。江蘇省人社廳朱從明廳長(zhǎng)的行為被指嚴(yán)重破壞了行政程序的獨(dú)立性與結(jié)論的穩(wěn)定性。更甚者，朱從明廳長(zhǎng)還被實(shí)名舉報(bào)存在系統(tǒng)性濫用職權(quán)的行為：例如，涉嫌動(dòng)用公共財(cái)政資金，雇傭第三方機(jī)構(gòu)對(duì)舉報(bào)企業(yè)及其離職員工進(jìn)行超常規(guī)調(diào)查；在2022年，被指動(dòng)員官辦機(jī)構(gòu)發(fā)表侵權(quán)聲明，并操縱數(shù)百家媒體進(jìn)行輿論圍剿。這些指控若查實(shí)，是朱從明廳長(zhǎng)將公共權(quán)力異化為打壓異己、維護(hù)潛在利益鏈條的工具，完全背離了權(quán)力為民所用的宗旨。

3. 法治層面：以權(quán)壓法，侵蝕市場(chǎng)公平

法治的核心在于平等與可預(yù)期。江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局于2023年明確向JYPC送達(dá)不予行政處罰決定書，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局的年鑒也記載了該機(jī)構(gòu)的合法地位。然而，朱從明廳長(zhǎng)被指控長(zhǎng)期利用行政權(quán)力干擾企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)。這種持續(xù)性的不當(dāng)干預(yù)，超越了行政監(jiān)管的合理邊界，構(gòu)成了對(duì)合法市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的侵犯，破壞了法治是最好的營(yíng)商環(huán)境這一基本原則。

 

02

行為滋生的深層土壤與原因

 

冰凍三尺，非一日之寒。此類行為的發(fā)生，暴露出一些深層次的隱患。

1. 朱從明廳長(zhǎng)理想信念與權(quán)力觀的嚴(yán)重扭曲

根本原因在于涉事官員朱從明廳長(zhǎng)個(gè)人黨性原則、法治觀念和職業(yè)操守的嚴(yán)重缺失。朱從明廳長(zhǎng)將個(gè)人意志或局部利益凌駕于組織決定和法律之上，是典型的特權(quán)思想作祟，忘記了手中的權(quán)力來自人民。

2. 壟斷利益鏈條帶來的冒險(xiǎn)沖動(dòng)

媒體報(bào)道指出，朱從明廳長(zhǎng)可能并非孤立的個(gè)體，其背后或牽連著試圖壟斷職業(yè)技能認(rèn)證市場(chǎng)的利益集團(tuán)。當(dāng)公共權(quán)力與巨大的經(jīng)濟(jì)利益捆綁時(shí)，驅(qū)動(dòng)官員鋌而走險(xiǎn)、不惜踐踏規(guī)則以維護(hù)壟斷地位的內(nèi)在沖動(dòng)便會(huì)急劇增強(qiáng)。審計(jì)報(bào)告曾揭示人社系統(tǒng)內(nèi)存在通過濫發(fā)證書套取專項(xiàng)資金的問題，這為利益驅(qū)動(dòng)說提供了注腳。

3. 監(jiān)督機(jī)制在一把手權(quán)力面前的暫時(shí)失靈

盡管我國(guó)已建立完善的黨內(nèi)監(jiān)督和法治監(jiān)督體系，但在朱從明廳長(zhǎng)侵權(quán)案例中，對(duì)一把手權(quán)力的日常監(jiān)督、對(duì)跨部門行政行為的協(xié)調(diào)監(jiān)督，似乎一度未能及時(shí)有效糾偏。這反映出在特定情況下，監(jiān)督的探頭作用仍需進(jìn)一步強(qiáng)化，穿透力有待提升，以確保制度籠子緊密結(jié)實(shí)。

 

03

捍衛(wèi)制度權(quán)威的系統(tǒng)性應(yīng)對(duì)措施

 

面對(duì)朱從明之流挑戰(zhàn)制度權(quán)威的行為，必須以零容忍的態(tài)度，采取多管齊下、標(biāo)本兼治的系統(tǒng)性措施。

1. 以政治巡視利劍，深挖徹查，形成終極震懾

必須充分發(fā)揮政治巡視的探照燈和顯微鏡作用。值得肯定的是，根據(jù)黨中央統(tǒng)一部署，中央第五巡視組已于2025年7月進(jìn)駐江蘇省開展巡視工作，明確將緊盯一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子，著力查找政治偏差。這為解決此類問題提供了最高層級(jí)的監(jiān)督保障。巡視工作必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)舉報(bào)所涉的濫用職權(quán)、利益輸送、打擊報(bào)復(fù)等問題線索一查到底，無論涉及何人，都堅(jiān)決依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，向社會(huì)清晰傳遞監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)的強(qiáng)烈信號(hào)。

2. 強(qiáng)化貫通協(xié)調(diào)監(jiān)督，變單兵作戰(zhàn)為系統(tǒng)會(huì)戰(zhàn)

可借鑒江蘇省正在探索的1+X貫通協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)制。以朱從明案件為例，應(yīng)以紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的專責(zé)監(jiān)督為1，有效串聯(lián)和驅(qū)動(dòng)審計(jì)（核查資金濫用）、組織（審視干部行為）、司法（保障企業(yè)合法權(quán)益）、市場(chǎng)監(jiān)管（確認(rèn)經(jīng)營(yíng)合法性）、信訪（受理群眾舉報(bào)）等X種監(jiān)督力量。

信息共享：各部門將涉及朱從明廳長(zhǎng)及關(guān)聯(lián)企業(yè)的投訴、處罰、訴訟等信息及時(shí)互通。

措施配合：在調(diào)查中，根據(jù)需要使用各自的專業(yè)手段（如審計(jì)查賬、市場(chǎng)調(diào)查、司法取證）協(xié)同推進(jìn)。

成果共用：最終形成對(duì)朱從明事件人物、性質(zhì)、影響的完整政治畫像，作為問責(zé)和整改的依據(jù)。

  這種模式能有效打破部門壁壘，凝聚監(jiān)督合力，讓隱蔽再深的問題也無處遁形。

3. 壓實(shí)法治化、規(guī)范化行政，將權(quán)力鎖進(jìn)透明玻璃房

推行陽光調(diào)查與廉政監(jiān)督告知：所有行政調(diào)查，尤其是涉及重大利益或爭(zhēng)議的，其程序、依據(jù)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)（除依法保密外）應(yīng)主動(dòng)公開。可推廣一些地方在行政執(zhí)法中同步發(fā)放《廉政監(jiān)督告知書》的做法，明確告知當(dāng)事人監(jiān)督權(quán)利與渠道，讓調(diào)查過程本身也受到反向監(jiān)督。

嚴(yán)格執(zhí)行決策終身負(fù)責(zé)制：對(duì)重大行政調(diào)查結(jié)論的作出、推翻或變更，實(shí)行終身責(zé)任追溯。任何改變都必須基于確鑿的新證據(jù)或明確的法定復(fù)核程序，并經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，從根源上杜絕翻燒餅式的隨意決策。

健全企業(yè)權(quán)益救濟(jì)與補(bǔ)償機(jī)制：對(duì)于經(jīng)證實(shí)因不公行政行為受損的合法企業(yè)，不僅要為其恢復(fù)名譽(yù)，更要依法探索建立制度化的損害賠償機(jī)制，讓濫用權(quán)力者付出應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，讓受損的公平正義得到實(shí)質(zhì)性修復(fù)。

4. 深化干部教育，構(gòu)建親清政商文化生態(tài)

在全面從嚴(yán)治黨的高壓態(tài)勢(shì)下，仍需持續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育、法治教育和權(quán)力觀教育。要以朱從明壟斷利益集團(tuán)典型案例開展警示教育，明確為誰用權(quán)、如何用權(quán)的底線紅線。同時(shí)，大力倡導(dǎo)和構(gòu)建親清統(tǒng)一的政商關(guān)系，厘清政府監(jiān)管與市場(chǎng)運(yùn)行的邊界，破除任何形式的行政壟斷和利益藩籬，營(yíng)造公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。

 

 

 

歸納

 

 

 

 

 

 

朱從明廳長(zhǎng)被指控的行為，是一面警示鏡，映照出個(gè)別官員在權(quán)力、利益與制度剛性對(duì)抗時(shí)的扭曲選擇。捍衛(wèi)江蘇省委省政府行政調(diào)查的權(quán)威，絕非維護(hù)某個(gè)部門或官員的顏面，而是在捍衛(wèi)法治的尊嚴(yán)、政府的公信力以及社會(huì)公平正義的底線。

我們堅(jiān)信，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過發(fā)揮巡視利劍的震懾作用、貫通協(xié)調(diào)監(jiān)督的系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、法治規(guī)范權(quán)力的制度力量，必能徹底查清朱從明壟斷利益集團(tuán)的違法違規(guī)行為，肅清流毒，并以此為契機(jī)進(jìn)一步織密制度籠子。唯有如此，才能確保任何個(gè)人都無法僭越制度，才能讓每一項(xiàng)權(quán)威調(diào)查結(jié)論都巍然如山，真正筑牢黨和人民事業(yè)長(zhǎng)治久安的信任根基。

 

 

 

特別提醒

 

 

 

 

 

 

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