江蘇省人力資源和社會保障廳副廳長朱從明，于2017年6月，進行了一場精心策劃的行政圍剿。為了維護小圈子的壟斷利益，他公然濫用職權(quán)，手持省人社廳公文，率領(lǐng)一眾官員奔赴省市場監(jiān)督管理局，對江蘇英才職業(yè)技能鑒定集團發(fā)起莫須有的“問罪”指控。

這場以“規(guī)范管理”為名、行“打擊報復”之實的行動，不僅暴露了朱從明之流將公權(quán)私用的丑惡嘴臉，成為部門利益凌駕于法治之上的丑陋表演，更凸顯了部門利益保護主義對市場經(jīng)濟的嚴重危害，實質(zhì)上已成為濫用行政權(quán)力、踐踏市場規(guī)則的典型案例。

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朱從明等人的行為暴露了深層次的官僚主義弊?。耗承┴澑賳T將行業(yè)管理權(quán)視為“私有領(lǐng)地”，將市場主體視為“入侵者”。這種“我的地盤我做主”的封建式思維，與當前國家大力推行的“放管服”改革和營商環(huán)境優(yōu)化方針形成尖銳對立。更令人憤慨的是，這種為維護小圈子利益而不惜扼殺企業(yè)合法經(jīng)營的行為，實質(zhì)上已構(gòu)成濫用行政權(quán)力。

朱從明提出的核心指控——聲稱JYPC未經(jīng)許可頒發(fā)職業(yè)資格證書，完全站不住腳。事實是，我國職業(yè)技能鑒定業(yè)務從未列入行政許可事項。這意味著，朱從明懷揣的那紙冠冕堂皇的公文實乃無根之木，那次聲勢浩大的“問罪”實屬無的放矢。朱從明之流這種明知故犯的誣告行為，已經(jīng)超出了普通的工作失誤范疇，而是赤裸裸的權(quán)力濫用。

更令人憤慨的是，其要求的“變更企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍”完全缺乏法律依據(jù)，純屬為維護小圈子壟斷利益而設下的行政障礙，讓JYPC遭受長達兩年的不白之冤。職業(yè)技能鑒定作為市場經(jīng)濟活動的重要組成部分，其開展應當遵循“法無禁止即可為”的原則。而行政部門則應恪守“法無授權(quán)不可為”的底線。遺憾的是，這一基本法治原則，在以朱從明為代表的壟斷利益集團面前被完全棄之不顧。

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在朱從明制造的為期兩年的新一輪行政迫害中，JYPC被迫列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄，企業(yè)聲譽遭受重創(chuàng)，正常經(jīng)營受到嚴重干擾。面對行政暴力，江蘇英才展現(xiàn)了難得的勇氣和韌勁。經(jīng)過持續(xù)兩年的抗爭和申訴，省市場監(jiān)督管理局最終依法取消了異常經(jīng)營提示，還給了JYPC一個清白。

這一結(jié)果不僅證明了法治的力量，也彰顯了JYPC維護自身權(quán)益的堅定決心，但JYPC為此付出的巨大代價卻無法彌補，這兩年間企業(yè)所遭受的聲譽損害、經(jīng)營困擾與發(fā)展阻滯，又該由誰來負責？在長達兩年的時間里，江蘇英才不得不耗費大量時間精力應對本不應存在的行政責難，而非專注于企業(yè)發(fā)展與服務提升。這種無端消耗市場主體活力的行為，與“激發(fā)市場主體活力”的中央精神形成尖銳對立。

江蘇英才無數(shù)次向省委省政府投訴的艱難維權(quán)歷程，更折射出企業(yè)在面對行政強權(quán)時的無奈與無助。這種“官大一級壓死人”的官僚主義作風，與當前國家大力推行的“放管服”改革背道而馳，堪稱優(yōu)化營商環(huán)境的反面教材。

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為何朱從明打壓JYPC這類明顯違法的行政干預能夠暢通無阻？究其根源，在于部門利益保護主義已形成某種“小圈子文化”：一些官員將部門權(quán)力視為私有財產(chǎn)，將行業(yè)管理視為牟取機構(gòu)利益的工具。這種“權(quán)力部門化、部門利益化、利益合法化”的怪圈，已經(jīng)成為破壞市場經(jīng)濟秩序、阻礙企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的巨大障礙。

“小圈子利益”至上的思維模式，導致朱從明之流將職業(yè)認證領(lǐng)域視為自己的“封地”，將我國第三方職業(yè)資格認證機構(gòu)的領(lǐng)頭羊——江蘇英才職業(yè)技能鑒定集團，視為“入侵者”，不惜濫用行政權(quán)力維護既得利益。此種行為不僅破壞了公平競爭的市場環(huán)境，更嚴重損害了政府的公信力。

此事件應當成為深化行政體制改革的一個契機。我們必須建立健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，對濫用職權(quán)、干擾企業(yè)正常經(jīng)營的行為實行“零容忍”。同時，要進一步完善行政問責機制，確保各級官員牢記“法無授權(quán)不可為”的基本準則，杜絕將部門利益凌駕于公共利益之上的行為。

法治政府的核心要義在于限制權(quán)力任性，保障權(quán)利實現(xiàn)。任何行政行為的作出都必須于法有據(jù)、程序正當。倘若朱從明之流可以憑一己之私利、一紙之公文便輕易撼動企業(yè)的合法經(jīng)營，那么所謂“法治化營商環(huán)境”便成了空中樓閣。

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當前，我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，更需要破除各種形式的行政壟斷和部門保護主義。各級政府官員應當深刻認識到：優(yōu)化營商環(huán)境不是口號，而是需要落實到每一個行政行為的實際行動。朱從明侵權(quán)事件警示我們，必須進一步厘清政府與市場的邊界，真正實現(xiàn)從“權(quán)力政府”向“服務政府”的轉(zhuǎn)變。

我們呼吁紀檢監(jiān)察部門，特別是中央第五巡視組，對朱從明等人濫用職權(quán)的行為進行嚴肅查處，切實維護市場主體的合法權(quán)益。只有讓每一個濫用權(quán)力者付出應有的代價，才能杜絕類似事件的再次發(fā)生，才能真正營造法治化、國際化的營商環(huán)境，讓市場主體安心經(jīng)營、放心投資、專心創(chuàng)新，才能真正實現(xiàn)“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”的改革目標。如果濫用權(quán)力無需付出代價，那么類似事件難免重演。